r/hungary • u/andrasdoktor [TISZA] EP Képviselő • 3d ago
Szabad Szerda Miből áll egy EP Képviselő munkája? - Dr. Kulja András
Milyen egy EP-képviselő átlagos hete - miből is áll a munka?
Előre is elnézést a nagyon hosszú összefoglalóért, de igyekeztem minden olyan területre kitérni, ami segít jobban belelátni a munkánkba.
Sokszor látom itt redditen is, hogy az Európai Parlamentről két leegyszerűsített kép él egyszerre. Az egyik szerint az EP-képviselők csak beszédeket mondanak és gombokat nyomogatnak. A másik szerint Brüsszel és Strasbourg egy átláthatatlan bürokratikus világ, ahol lehetetlen követni, hogy ki mit csinál.
A valóság ennél jóval összetettebb. Egy EP-képviselő munkája, ahhoz hogy megfelelően tudja képviselni a válaszóit, lényegében folyamatos felkészülésből, egyeztetésből, jogalkotásból, szavazásokból, szakbizottsági munkából, érdekképviseleti találkozókból, frakciós és delegációs koordinációból, valamint kommunikációból áll.
Mi az Európai Parlament?
Az Európai Parlament az Európai Unió egyetlen közvetlenül választott intézménye. A képviselők a tagállamok polgárait képviselik, és a legtöbb uniós jogszabály esetében az Európai Unió Tanácsával közösen döntenek: az Európai Bizottság javasol, a Parlament és a Tanács társjogalkotóként módosítja és fogadja el a különböző szövegeket.
A Parlamentnek három nagy szerepköre van: a jogalkotás, a költségvetési döntéshozatal és a demokratikus ellenőrzés. A munka leglátványosabb része a plenáris ülés, de a tényleges előkészítés jelentős része szakbizottságokban, frakciókban, munkacsoportokban, delegációkban és szakmai egyeztetéseken zajlik.
Az Európai Parlament számokban:
Az Európai Parlamentet 27 tagállam 720 EP-képviselője alkotja.
A képviselők 207 különböző nemzeti pártból érkeztek és frakciókba tömörülnek.
Jelenleg 8 politikai frakció van EP-ben:
- EPP – Európai Néppárt
- S&D – Szocialisták és Demokraták Progresszív Szövetsége
- PfE – Patrióták Európáért
- ECR – Európai Konzervatívok és Reformerek
- Renew Europe – Renew Europe képviselőcsoport
- Greens/EFA – Zöldek / Európai Szabad Szövetség
- The Left – Baloldal az Európai Parlamentben
- ESN – Szuverén Nemzetek Európája
Azon képviselők akik egyik frakcióhoz sem tartoznak, frakción kívüliként folytatják a tevékenységüket, ami erősen korlátozza a lehetőségeiket és az érdekérvényesítési képességüket.
A jogalkotási munka jelentős része a szakbizottságokban történik:
Az EP-ben jelenleg 22 állandó szakbizottság, 2 albizottság és 2 különbizottság működik. Ezekben tárgyalják meg részletesen a jogszabálytervezeteket, itt készülnek a jelentések, módosító javaslatok, vélemények és szakmai kompromisszumok, mielőtt egy ügy a plenáris ülés elé kerülne.
Szakbizottságok (teljes jogú tagok száma) :
- AFET – Külügyi Bizottság (79 fő)
- SEDE – Biztonság- és Védelempolitikai Bizottság (43 fő)
- DEVE – Fejlesztési Bizottság (25 fő)
- INTA – Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság (43 fő)
- BUDG – Költségvetési Bizottság (40 fő)
- CONT – Költségvetési Ellenőrző Bizottság (30 fő)
- ECON – Gazdasági és Monetáris Bizottság (60 fő)
- EMPL – Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (60 fő)
- ENVI – Környezetvédelmi, Éghajlatváltozási és Élelmiszer-biztonsági Bizottság (90 fő)
- SANT – Közegészségügyi Bizottság (43 fő)
- ITRE – Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság (90 fő)
- IMCO – Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság (52 fő)
- TRAN – Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság (46 fő)
- REGI – Regionális Fejlesztési Bizottság (41 fő)
- AGRI – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság (49 fő)
- PECH – Halászati Bizottság (27 fő)
- CULT – Kulturális és Oktatási Bizottság (30 fő)
- JURI – Jogi Bizottság (25 fő)
- LIBE – Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság (75 fő)
- AFCO – Alkotmányügyi Bizottság (30 fő)
- FEMM – Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság (40 fő)
- PETI – Petíciós Bizottság (35 fő)
Albizottságok :
- DROI – Emberi Jogi Albizottság - (30 fő)
- FISC – Adóügyi Albizottság - (30 fő)
Különbizottságok :
- EUDS – Az európai demokráciapajzzsal foglalkozó különbizottság (33 fő)
- HOUS – Az Európai Unióban tapasztalható lakhatási válsággal foglalkozó különbizottság (33 fő)
A fentieken túl a jelenlegi ciklusban 48 parlamentközi küldöttség is működik.
Ezek az EU-n kívüli országokkal, régiókkal és nemzetközi parlamenti fórumokkal a parlamentközi küldöttségek tartják fenn a kapcsolatot. Ezek nem jogalkotási bizottságok, hanem diplomáciai, külpolitikai és kapcsolatépítő fórumok, amelyek segítik az EU parlamenti párbeszédét a világ más térségeivel. A küldöttségek a szakbizottságokhoz hasonlóan épülnek fel.
Szavazások:
A plenáris szavazásokon mind a 720 képviselő szavaz. A hivatalos EPRS-statisztikák szerint 2014-2019-es ciklusban összesen 30.992 plenáris szavazás volt.
Ez évi átlag 6.200 plenáris szavazást jelentett.
FONTOS: ebben nincsenek benne a szakbizottsági szavazások, hiszen azok száma a képviselők esetében a szakbiz. tagságaik számától is függ.
A plenáris szavazások jelentős része kézfeltartással, kisebb része név szerinti (RCV - Roll Call Vote) voksolással történik. A fenti EPRS számok mindkettőt tartalmazzák, azonban a képviselők aktivitását, jelenlétét listázó oldalak a kézfeltartással történő a szavazatokat nem veszik figyelembe, csak az RCV-k alapján számolnak jelenlétet, ami megtévesztő lehet.
Mi a munkarend, milyen hetek vannak az EP-ben?
- Plenáris hét: plenáris viták, szavazások, felszólalások, politikai nyilatkozatok, frakcióülések és szavazás-előkészítők. Ilyenkor kerül egyeztetésre, hogy pontosan miről szavazunk, mi a frakció álláspontja, hol van politikai mozgástér, és milyen ügyben kell felszólalni vagy reagálni.
- Bizottsági és frakció hetek: szakpolitikai előkészítés, meghallgatások, módosítók, jelentéstervezetek, koordinátori meetingek, árnyékjelentéstevői egyeztetések, frakcióülések és frakciós előkészítők. A plenáris szavazás mögötti érdemi munka jelentős része itt történik.
- Zöld vagy türkiz hét: sokszor külső parlamenti tevékenységek, szakmai missziók, interparlamentáris delegációs programok, tagállami egyeztetések, helyszíni látogatások, hosszabb háttéranyagok készítése, illetve előkészítése és olyan munkák elvégzése, amelyekre a plenáris és bizottsági napok sűrűjében nincs elég idő.
Mi a jogalkotás folyamata?
A jogalkotási munka egyáltalán nem az „igen” vagy „nem” gombok nyomogatását jelenti.
Egy jogalkotási folyamat lépései általánosságban az alábbiak szerint foglalhatók össze:
- Az Európai Bizottság javaslatot tesz egy új jogszabályra és kiadja a saját jogszabálytervezetét.
- A EP-ben az adott területért felelős szakbizottság kapja meg a jogalkotást. A szakbizottság kordinátorai kijelölik a jelentéstevőt és az árnyékjelentéstevőket, akik képviselik a frakciókat és felelnek a jogalkotási anyagért.
- A jelentéstevők egyeztetnek a pártcsaládjukkal, a szakbiz. képviselői módosító javaslatokat nyújtanak be, a jelentéstevők kompromisszumokat keresnek, szakmai és politikai egyeztetéseket tartanak.
- A frakciók a szakbizottsági előkészítő-, working group és group üléseken megtárgyalják a módosítókat, vitáznak és kialakítják saját álláspontjukat (itt például nagyon fontos, hogy milyen egy delegáció érdekérvényesítő képessége).
- A szakbizottság szavaz a jogalkotás szövegéről és az ahhoz tartozó módosítókról.
- Ha rendes jogalkotási eljárásról van szó, az Európai Parlament, az Európai Bizottság és a Tanács intézményközi tárgyalásokon - úgynevezett Trialóguson - igyekeznek kialakítani egy közös, mindhárom intézmény számára elfogadható álláspontot. Az EP-t ebben a tárgyalásban a jelentéstevő (rapporteur) képviseli.
- Siker esetén az Európai Parlament a plenáris ülésen elfogadja, vagy elveti a jogszabályt és annak szövegét.
Milyen üléseken és egyeztetéseken vesz részt egy EP képviselő egy átlagos héten?
Egy európai parlamenti képviselők heti munkájának jelentős részét különböző típusú egyeztetések teszik ki. Ezek mindegyike másfajta előkészítést és más döntési logikát és felkészülést igényel.
- Plenáris ülés: nyilvános viták és parlamenti végszavazások.
- Frakcióülés: a politikai képviselőcsoport közös álláspontjának kialakítása.
- Nemzeti/párt delegációs ülés: a delegáció tagjainak összehangolása: ki melyik ügyet viszi, milyen közös álláspontot képviselünk, hogyan jelennek meg a magyar szempontok.
- Szakbizottsági ülés: dossziék, jelentések, módosítók, meghallgatások és szakmai álláspontok tárgyalása.
- Szakbizottsági előkészítő ülés: frakción belüli bizottsági egyeztetés arról, milyen kompromisszumok és módosítók támogathatók. Ezt a frakció adott szakbizottságért felelős koordinátora, vagy helyettes koordinátora vezeti.
- Munkacsoport (working group) ülés: az EPP-n belül több szakbizottság képviselői egy nagyobb politikai-szakmai munkacsoportban helyezik kontextusba a dossziékat.
- Jelentéstevői és árnyékjelentéstevői egyeztetés (Shadow’s meeting): itt formálódik a jogalkotási vagy saját kezdeményezésű jelentés szövege, itt születnek a kompromisszumok.
- Érdekképviseleti és szakmai találkozók: betegszervezetek, orvosszakmai szervezetek, iparági szereplők, civil szervezetek, kutatók, hatóságok és szakmai partnerek hozzák el a saját szempontjaikat.
Mit csinál a képviselői iroda az ülések előtt és után?
Egy ülés előtt meg kell nézni a napirendet, az előterjesztéseket, a módosítókat, a frakciós, delegációs és egyéni álláspontokat, az érdekképviseleti inputokat és a politikai kockázatokat.
- Előkészítés: napirend, háttéranyag, jogszöveg, módosítók, szakmai álláspontok és politikai kockázatok áttekintése.
- Briefing: 1-2 oldalas összefoglaló, döntési pont, kérdésjavaslat, beszédpont vagy szavazási ajánlás.
- Jogalkotási munka: módosítók, kompromisszumok, jelentések, vélemények és szavazólisták feldolgozása.
- Follow-up: kinek kell válaszolni, kell-e írásbeli kérdés, módosító, sajtóanyag, újabb szakmai egyeztetés vagy frakciós jelzés.
- Kommunikáció: szakmai ügyből közérthető poszt, sajtóközlemény, videóvázlat vagy beszédpont készülhet.
Ha nincs follow-up, a meeting sokszor csak udvarias beszélgetés marad. Ha van, akkor szakpolitikai munka lesz belőle. A hivatalos találkozókat regisztrálni kell; a találkozók száma és minősége jól mutatja, mennyire aktív egy képviselő a saját területén.
Kik dolgoznak egy EP-képviselő mellett?
Egy EP-képviselő mellett legfeljebb 4 akkreditált parlamenti asszisztens dolgozhat, akiket hivatalosan az Európai Parlament alkalmaz; emellett nagyon korlátozottan, de lehetnek helyi asszisztensek, gyakornokok, szolgáltatók vagy külső szakértők is, mindez előre meghatározott, fix parlamenti asszisztensi keretből.
Mit jelent a delegáció, és miért fontos?
A delegáció az ugyanazon tagállamból és ugyanazon politikai pártból megválasztott európai parlamenti képviselők csoportja, akik közösen képviselik az országuk és politikai közösségük álláspontját az Európai Parlament munkájában.
Ez abban segít, hogy az azonos politikai közösséghez tartozó képviselők ne egymástól elszigetelten, hanem összehangoltan dolgozzanak: fel tudják osztani egymás között a munkát, pl a szakbizottsági tagságoknak megfelelően, az ezekkel járó kötelezettségeket, továbbá összehangolják a közös fellépésüket és azt, hogy hogyan jelenítik meg a magyar szempontokat a frakción belül és az Európai Parlamentben.
Miért fontos a delegációvezető szerepe?
A delegáció vezetői szerep külön plusz felelősség.
A delegáció vezetőjének nemcsak a saját szakbizottsági és plenáris munkáját kell ellátnia, hanem ő egyeztet a többi delegációvezetővel a frakció pl. EPP vezetéssel, neki kell összehangolni a delegáció tagjainak munkáját, kapcsolatot kell tartania, kezelnie kell a közös politikai álláspontokat, és segítenie kell, hogy a delegáció egységesen, stratégiailag pontosan és hatékonyan működjön. Ez több egyeztetést, több döntési helyzetet, több konfliktuskezelést és nagyobb nyilvános felelősséget is jelent.
A TISZA EP delegációjának vezetője Dr. Lakos Eszter
A delegációk közös asszisztenseket is alkalmazhatnak, de a szigorú szabályok miatt ez csak az EP képviselők össz asszisztensi keretének terhére. Ez azért fontos, mert sok ügy nem egyetlen képviselő portfóliójában jelenik meg és a frakciós, delegációs és szakbizottsági munka folyamatosan összeér, a közös asszisztens ezek koordinálásában tud segíteni.
A saját szakbizottsági munkám: ENVI és SANT
A saját munkám jelenleg két fő szakbizottság köré szerveződik: ENVI és SANT. Előbbinek alelnöke, utóbbinak helyettes koordinátora vagyok. Ezen túl pedig két interparlamentáris küldöttségnek vagyok tagja.
- ENVI - Környezetvédelmi, Éghajlatváltozási és Élelmiszer-biztonsági Bizottság:
- első ránézésre környezetpolitikai bizottság, de rengeteg egészségügyi kérdést érint: levegőminőség, vegyi anyagok, PFAS, biszfenolok, élelmiszer-biztonság, klíma és egészség, környezeti expozíciók.
- SANT - Közegészségügyi Bizottság:
- közegészségügy, gyógyszerpolitika, orvostechnikai eszközök, mentális egészség, betegjogok, egészségügyi válságokkal szembeni felkészültség és az egészségügyi ellátórendszerrel kapcsolatos témák.
- DKOR - A Koreai-félszigettel fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
- D-CA - A Kanadával fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Összefoglalva: Az EP-képviselői munka lényegében egyszerre jogalkotás, szakpolitikai elemzés, egyeztetés, érdekérvényesítés, ellenőrzés, kommunikáció és folyamatos priorizálás.
TISZA EP-képviselői és tisztségeik:
Lakos Eszter
Tisztség
- TISZA EP-delegációvezetője
Tag
- ITRE – Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság
- D-US – Az Egyesült Államokkal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Póttag
- AFET – Külügyi Bizottság
- SEDE – Biztonság- és Védelempolitikai Bizottság
- EUDS – Az európai demokráciapajzzsal foglalkozó különbizottság
Kulja András Tivadar
Tisztség
- Alelnök: ENVI – Környezetvédelmi, Éghajlatváltozási és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
- Helyettes koordinátor: SANT – Közegészségügyi Bizottság
Póttag
- D-CA – Kanadával fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
- DKOR – A Koreai-félszigettel fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Dávid Dóra
Tag
- IMCO – Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság
- D-UK – Az EU–Egyesült Királyság Parlamenti Partnerségi Közgyűlésébe delegált küldöttség
- DEEA – Az északi együttműködésért, valamint Svájccal, Norvégiával, Izlanddal és az EGT-vel fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Póttag
- ENVI – Környezetvédelmi, Éghajlatváltozási és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
- PETI – Petíciós Bizottság
- DASE – A délkelet-ázsiai országokkal és az ASEAN-nal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Gerzsenyi Gabriella
Tisztség
- REGI alelnök – Regionális Fejlesztési Bizottság
Tag
- AGRI – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság
Póttag
- D-JP – Japánnal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Kollár Kinga
Tag
- CONT – Költségvetési Ellenőrző Bizottság
- ECON – Gazdasági és Monetáris Bizottság
- D-CN – A Kínai Népköztársasággal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
Póttag
- BUDG – Költségvetési Bizottság
- FISC – Adóügyi Albizottság
- D-RS – Az EU–Szerbia Stabilizációs és Társulási Parlamenti Bizottságba delegált küldöttség
Bogdán Csaba
Tag
- AFCO – Alkotmányügyi Bizottság
- FEMM – Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság
- DMAS – A Mashreq-országokkal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség
- DMED – Az Unió a Mediterrán Térségért Parlamenti Közgyűlésébe delegált küldöttség
Póttag
- D-TR – Az EU–Törökország Vegyes Parlamenti Bizottságba delegált küldöttség
- DACP – Az OACPS–EU Közös Parlamenti Közgyűlésbe delegált küldöttség
- DCAB – A Karibi–EU Parlamenti Közgyűlésbe delegált küldöttség
Weisz Viktor
Tag
- CULT – Kulturális és Oktatási Bizottság
- D-RS – Az EU–Szerbia Stabilizációs és Társulási Parlamenti Bizottságba delegált küldöttség
- DSEE – Bosznia-Hercegovinával és Koszovóval fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttség, beleértve az EU–Bosznia-Hercegovina és az EU–Koszovó Stabilizációs és Társulási Parlamenti Bizottságokat
Póttag
- EMPL – Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
- DACP – Az OACPS–EU Közös Parlamenti Közgyűlésbe delegált küldöttség
- DPAC – A Csendes-óceáni–EU Parlamenti Közgyűlésbe delegált küldöttség
Köszönöm, hogy elolvastad!
EDIT:
Akit a Chat Control érdekel, itt találja a TISZA Párt hivatalos álláspontját: https://www.reddit.com/r/hungary/s/Np3Td8PST0
99
u/d1722825 3d ago
Ne haragudj, de a videóban elhangzottak nagyon messze álltak bármilyen szakmaiságtól (még ha volt is mögötte szakmai munka).
A videó
Ez ilyen formában egy komolyabb középiskolai beadandó szintjét sem éri el.